山東省淄博市作為國(guó)家歷史文化名城、齊文化的發(fā)祥地，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)，歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美。淄博市委市政府致力于高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)、潔凈、整齊、美麗的城市環(huán)境，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細(xì)管理大提升行動(dòng)。淄博高新區(qū)工委、管委會(huì)著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全區(qū)域一體設(shè)計(jì)，碎片化服務(wù)整合，為這座悠久、優(yōu)美的城市環(huán)境發(fā)展注入了動(dòng)力和活力。
在城市衛(wèi)生環(huán)境全方位治理模式上，淄博高新區(qū)以推行城市管理市場(chǎng)化，實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)的方式推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造人居環(huán)境樣板城市，并取得了顯著成效。今天的淄博高新區(qū)大街小巷整潔靚麗，河道清澈通暢，綠化生機(jī)盎然，垃圾處理井然有序，“路見本色、物見本色、綠見本色”，市民滿意度不斷提高，城市的精細(xì)化管理邁上了新臺(tái)階，這是與政府和企業(yè)間密切配合做出很多有益的探索與實(shí)踐分不開的。
高效務(wù)實(shí)的行政力量以制度創(chuàng)新和問題導(dǎo)向不斷提升城市精細(xì)化管理水平
城市精細(xì)化管理需要內(nèi)外兼修，既要打好集中治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打好鞏固成效的持久戰(zhàn)。淄博高新區(qū)工委書記、管委會(huì)主任魏玉蛟指出，城市管理，要打造精細(xì)化管理標(biāo)桿，積極探索可借鑒可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作。更要不斷完善精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
創(chuàng)建文明城市，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是靈魂。常年奮戰(zhàn)在一線的高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)呂厥強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)建文明城市是個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，必須常抓不懈，要反復(fù)抓，規(guī)范抓，把功夫下在平時(shí)、保持常態(tài)，常態(tài)抓、抓常態(tài)。
在創(chuàng)城迎評(píng)攻堅(jiān)階段，長(zhǎng)效機(jī)制在關(guān)鍵時(shí)刻顯現(xiàn)出關(guān)鍵的作用，綜合行政執(zhí)法局全體干部職工早已在常態(tài)化工作中錘煉成為能打勝仗的隊(duì)伍。一個(gè)聲音喊到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，爭(zhēng)分奪秒、開足馬力，班子成員全部下沉一線，分片包干、一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，第一時(shí)間查找問題、解決問題。每一名干部職工細(xì)化責(zé)任，深入一線，保證城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口、主要集貿(mào)市場(chǎng)都有人員巡查管理，開展文明勸導(dǎo)，規(guī)范人行道機(jī)動(dòng)車停車秩序，營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)城工作進(jìn)行每日一調(diào)度，每周一匯總，及時(shí)了解進(jìn)度，梳理存在的問題。對(duì)于各類渠道反映的城市管理問題，一一列出清單，建立臺(tái)賬，銷號(hào)清零，對(duì)整治難度大、易反彈的問題逐一簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任科室、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限和具體責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保事事有人問、事事有人管。
在管理常態(tài)化的同時(shí)，淄博高新區(qū)在市政管理中積極探索，大力引入市場(chǎng)機(jī)制。2020年1月1日，在競(jìng)標(biāo)單位中脫穎而出的淄博中環(huán)潔進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，項(xiàng)目服務(wù)年限15年。進(jìn)場(chǎng)以來，淄博中環(huán)潔積極探索，認(rèn)真總結(jié)，改變各作業(yè)工種各自為戰(zhàn)的單一作業(yè)方式，推行互相協(xié)調(diào)、互相支援、互相促進(jìn)的管護(hù)模式，通過實(shí)行大運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌機(jī)制，認(rèn)真導(dǎo)入制度，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整作業(yè)任務(wù)、作業(yè)流程，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查，探索出了一條適合淄博項(xiàng)目的管護(hù)之路。這期間，政企之間的深度協(xié)作，政府部門的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、密切指導(dǎo)、有效組織，成為項(xiàng)目順利運(yùn)行的重要保障。
淄博高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局緊抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬標(biāo)準(zhǔn)，以路平、燈明、排水暢為目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，精準(zhǔn)提升市政設(shè)施建設(shè)管理水平。創(chuàng)城階段，高新區(qū)的中潤(rùn)大道、世紀(jì)路、柳泉路、魯泰大道西側(cè)、青銀高速淄博及高新區(qū)上下路口實(shí)施了亮化美化，豐富夜間景觀。實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)所有城市道路裝燈、亮燈。同時(shí)，執(zhí)法局組織開展拉網(wǎng)式大清理，清除雜物，清理道路及盲區(qū)和死角垃圾，清理各類沙石泥土、磚頭瓦塊，清理清除亂涂亂畫亂貼各類小廣告，清洗道路沿線的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行日常消殺，硬化改造道路等等。淄博高新區(qū)的城市環(huán)境以看得見的速度改變，一天比一天更整潔，更美觀。
這些寶貴的成果，都是在淄博高新區(qū)推行城市管理市場(chǎng)化的初期實(shí)現(xiàn)的，對(duì)政府和企業(yè)都是一個(gè)雙贏的局面，這在制度創(chuàng)新的起始階段，尤其顯得難能可貴。
高新區(qū)整體環(huán)境有提升，管理方面有突破，說明精細(xì)化管理有所提升，應(yīng)急管理能力也有提高，在管理、養(yǎng)護(hù)、兼顧這幾方面配合也更加密切。工委委員、管委會(huì)副主任王聚寶指出，我們還是要認(rèn)真講問題、查問題，提升城市管理的精細(xì)度。高效務(wù)實(shí)的行政力量，往往會(huì)把工作重點(diǎn)放在不足之處，著眼于更大的發(fā)展空間。
對(duì)日后如何繼續(xù)做好工作，淄博高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局提出了難點(diǎn)抓攻堅(jiān)、督點(diǎn)抓破解、焦點(diǎn)抓提升、熱點(diǎn)抓整改等具體要求。并要求中環(huán)潔等企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)行期間做到及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)順暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整改及時(shí)、統(tǒng)籌兼顧。認(rèn)真分析既有問題，深入研究，制定制度。接下來要繼續(xù)注重考核，發(fā)揮問題導(dǎo)向的重要作用，努力提升城市品質(zhì)，為廣大市民打造整潔、優(yōu)美、和諧的城市人居環(huán)境，不斷筑牢文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。
淄博中環(huán)潔以高質(zhì)量服務(wù)和持續(xù)優(yōu)化的管理體系構(gòu)建一體化協(xié)作的淄博模式
從2020年1月1日進(jìn)場(chǎng)以來，淄博中環(huán)潔先后迎來防控疫情、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“四連冠”的大考。大考面前，淄博中環(huán)潔堅(jiān)持政企共建、協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力，在政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，1800余名環(huán)衛(wèi)人堅(jiān)守崗位、迎難而上，以精細(xì)化管理和長(zhǎng)效化落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，贏得政府、市民的高度稱贊。
從2020年初開始，高新區(qū)各級(jí)各部門結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)化管理大提升，中環(huán)潔自覺扛實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作。8月份，高新區(qū)召開文明城市迎策部署會(huì)，要求各部門嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，倒排工期、銷號(hào)管理，堅(jiān)決打贏文明城市測(cè)評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“四連冠”，關(guān)乎淄博城市榮譽(yù)和城市形象、關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開放、關(guān)乎生活環(huán)境和群眾福祉。淄博中環(huán)潔切實(shí)把創(chuàng)城當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，第一時(shí)間開會(huì)貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)城部署與精神，層層發(fā)動(dòng)、層層落實(shí)，在企業(yè)內(nèi)掀起創(chuàng)城熱潮，以實(shí)干成績(jī)讓城市更有亮度、更有溫度、更有魅力。中環(huán)潔環(huán)境有限公司副總經(jīng)理孫紹輝回顧起不久前創(chuàng)城初期時(shí)淄博中環(huán)潔的布置與動(dòng)員，表示這也是這個(gè)跨越15年城市綜合治理大項(xiàng)目具有標(biāo)志性意義的重要開端，具有非凡的意義。
層層落實(shí)立竿見影。中環(huán)潔以推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、大提升為助力，不斷提升市容市貌。在創(chuàng)城工作中，淄博中環(huán)潔以擦亮城市立面、路見本色、開展專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)路長(zhǎng)制。一線保潔人員延長(zhǎng)保潔時(shí)間到晚10點(diǎn)，對(duì)商超、集市周邊開展不間斷巡回保潔，成立垃圾清運(yùn)突擊隊(duì)，全力清除衛(wèi)生死角。當(dāng)緊鑼密鼓開展創(chuàng)城工作遇到中元節(jié)時(shí)，淄博中環(huán)潔緊急調(diào)整創(chuàng)城作業(yè)方案，在充分尊重市民的前提下，開展文明勸導(dǎo)，倡議文明祭祀，安排專人蹲點(diǎn)清掃，市民前腳走，環(huán)衛(wèi)工人后腳打掃，三輪高壓沖洗車循環(huán)沖洗，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生的同時(shí)，確保了道路的干凈整潔。
淄博中環(huán)潔城市環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理都興國(guó)表示，中環(huán)潔以一體化作業(yè)模式為依托，不斷優(yōu)化資源、流程。淄博模式將環(huán)衛(wèi)、園林、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道一體化，同屬淄博中環(huán)潔管理，五位一體交叉作業(yè)，能夠做到相互協(xié)作。
相互協(xié)作的例子比比皆是。比如，在創(chuàng)城期間，匯盈西路、匯盈北路、寶山路、北嶺路90余處路燈出現(xiàn)線路障礙，市政工程隊(duì)兩臺(tái)高架車、兩個(gè)班組超負(fù)荷工作，通宵搶修，園林也緊急派車派員強(qiáng)強(qiáng)支援，最終完成搶修任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全路段的全部亮化。此外，淄博中環(huán)潔建立了獎(jiǎng)懲制度，比如，環(huán)衛(wèi)工人在日常掃保中發(fā)現(xiàn)井蓋壞了，第一時(shí)間向公司報(bào)告即可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。1800多名環(huán)衛(wèi)工人，分布在城市的各個(gè)角落，可以大大提高市政設(shè)施的巡查效率，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行處理，有效地節(jié)約了人力資源。
在政企聯(lián)動(dòng)的過程中，淄博中環(huán)潔管理有提高，行動(dòng)迅速，對(duì)工作整改有力。但是逆水行舟，不進(jìn)則退，高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)對(duì)中環(huán)潔提出了更高的要求。比如，在創(chuàng)城工作當(dāng)中，要按照戰(zhàn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待。工作時(shí)間要拉長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)要提升，技術(shù)方面的研發(fā)要提升。特別是，執(zhí)法局要求中環(huán)潔在一些反復(fù)問題上，要重點(diǎn)抓，重點(diǎn)查；重點(diǎn)問題要反復(fù)抓，反復(fù)查；細(xì)節(jié)問題仔細(xì)抓，仔細(xì)查；業(yè)務(wù)問題全面抓，專業(yè)查；技術(shù)問題突破抓，創(chuàng)新抓；督察問題配合抓，標(biāo)準(zhǔn)抓。這些高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，對(duì)淄博中環(huán)潔是挑戰(zhàn)，更是提升自身隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)的重要機(jī)遇。
政企協(xié)同，通力合作，大力構(gòu)筑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新結(jié)構(gòu)
作為環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道日常保潔維護(hù)及管養(yǎng)的綜合性項(xiàng)目，項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)，覆蓋范圍廣，而且構(gòu)建了一個(gè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。淄博中環(huán)潔按照抓反復(fù)反復(fù)抓、抓重點(diǎn)重點(diǎn)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)抓的思路，以解決問題、提升質(zhì)量為抓手，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、堅(jiān)持經(jīng)常，不斷加大項(xiàng)目全方位、全時(shí)段、全員額的作業(yè)、管理和協(xié)調(diào)力度，公司領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、積極作為，公司上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理逐步趨于成熟，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。
崗位類型多。項(xiàng)目涵蓋環(huán)衛(wèi)、園林、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道管養(yǎng)五個(gè)專業(yè)。下設(shè)五個(gè)環(huán)衛(wèi)所、五個(gè)園林維護(hù)作業(yè)片區(qū)、一個(gè)市政亮化維護(hù)所、一個(gè)河道所、一個(gè)車隊(duì)，涉及52種工作崗位。針對(duì)專業(yè)類型多、作業(yè)工種多的特點(diǎn)，淄博中環(huán)潔注重人才培養(yǎng)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)軟實(shí)力。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)多。項(xiàng)目由淄博高新綜合行政執(zhí)法局監(jiān)管，下設(shè)市政環(huán)衛(wèi)、林園、水務(wù)、交管4個(gè)業(yè)務(wù)處，直接監(jiān)管人員120余人。針對(duì)甲方監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員多的特點(diǎn)，淄博中環(huán)潔合理搭建組織架構(gòu)，認(rèn)真對(duì)接。
規(guī)范要求多。淄博監(jiān)管方高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照招標(biāo)合同，對(duì)淄博項(xiàng)目制定了多項(xiàng)監(jiān)管制度，主要有：會(huì)議制度、匯報(bào)制度、督辦制度、隨機(jī)檢查考核制度、通報(bào)講評(píng)制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、資料檢查制度。淄博中環(huán)潔針對(duì)甲方規(guī)范多、要求嚴(yán)的特點(diǎn)，嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高作業(yè)質(zhì)量。
協(xié)調(diào)溝通多。淄博中環(huán)潔為便于溝通、便于工作落實(shí)，安排公司領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)主要管理人員與甲方四個(gè)業(yè)務(wù)處對(duì)接，參加甲方組織的業(yè)務(wù)會(huì)議，陪同甲方進(jìn)行作業(yè)檢查，協(xié)調(diào)解決甲方通過督辦、檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題。
管理事項(xiàng)多。隨著越來越多的車輛、設(shè)施被投入到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作中，各種用車成本及人員管理的事項(xiàng)越來越多，如何搞好人員的管理，提高員工的責(zé)任意識(shí)，如何保證車輛安全、高效、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)，如何防止管理成本增加和越來越復(fù)雜的車隊(duì)調(diào)度、人員匹配、駕乘管理、事故處理以及涉車事務(wù)等對(duì)統(tǒng)籌管理提出了更高的要求。淄博中環(huán)潔據(jù)此不斷嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理。
一體化作業(yè)多。淄博中環(huán)潔堅(jiān)持一體化指揮，一體化作業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，統(tǒng)一調(diào)度。通過一體化作業(yè)，以最佳的投入方式、最優(yōu)的人機(jī)物組合、最合理的檢查機(jī)制構(gòu)建服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，全面提升項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率。
中環(huán)潔環(huán)境有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淄博中環(huán)潔堅(jiān)守著“創(chuàng)造守護(hù)美好生活”的企業(yè)使命，“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值、科技引領(lǐng)未來”的價(jià)值觀，“客戶至上、勤奮為本、不懈創(chuàng)新、自省致遠(yuǎn)”的企業(yè)文化，通過提供環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道等五個(gè)方面的城市大管家服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、同步作業(yè)、資源共享，以更加新型化、技術(shù)化、信息化、裝備化、職業(yè)化的新形象，共建美麗淄博。我們通過發(fā)展環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道五位一體化的作業(yè)模式，使淄博項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率進(jìn)一步提高。下一步，將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索，建立更全面、更系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方案，努力打造中環(huán)潔樣板工程。
淄博高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的探索與實(shí)踐，正在取得顯著的效果。聚焦提升城市品質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)代化精致城市建設(shè)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細(xì)化管理大提升大會(huì)戰(zhàn)和城市品質(zhì)提升，以此聚力打造宜業(yè)宜居、時(shí)尚活力、環(huán)境優(yōu)美、安定祥和的現(xiàn)代化精致城市。淄博高新區(qū)工委書記、管委會(huì)主任魏玉蛟對(duì)這片熱土未來的發(fā)展充滿了信心。
政企的深入合作，不僅持續(xù)提升著城市精細(xì)化管理水平，也不斷影響帶動(dòng)著參與城市管理的企業(yè)持續(xù)進(jìn)步。使政企協(xié)作的效能不斷提高，打造優(yōu)良的城市環(huán)境，提供給市民卓越的公共服務(wù)，持續(xù)打造美好、幸福的生活空間。
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